700余家社会组织可提起环境公益诉讼

　　根据最高法刚刚发布的司法解释，我国符合条件的700余家社会组织都可以提起环境公益诉讼。

　　1月6日，最高法对外发布《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，对今年刚刚实施的《环保法》以及修改后的《民事诉讼法》中环境公益诉讼进行具体规定。

　　明确提起公益诉讼社会组织范围

　　《解释》规定，依照法律、法规的规定，在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等，可以对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉讼。

　　最高法新闻发言人孙军工昨日介绍，《解释》对社会组织没有限定在上述三种类型，专门加了“等”字，这意味着《解释》保持了一定的开放性，今后如有新的行政法规或地方性法规拓展了社会组织的范围，这些社会组织也可以依法提起环境民事公益诉讼。这样做的目的是使依法运行并且具备维护环境公共利益能力的社会组织能够参与到环境民事公益诉讼中来，从而确保诉讼的质量和效率。

　　民政部国家民间组织管理局副局长廖鸿称，截至去年第三季度末，在各级民政部门登记的社会组织有56.9万，其中，生态环保类的社会组织约有7000个。符合《环保法》及其《解释》的700余家社会组织都可提起环境公益诉讼。

　　赔偿款项不能直接给原告

　　《解释》规定，在环境公益诉讼案件中，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。

　　在如何赔偿方面，《解释》明确，环境修复费用和服务功能损失等款项应专款专用，不能挪作他用，款项不能交给原告。

　　目前，不同地区赔偿款项基本是打入基金或专户，法院将进行监督和跟踪。

　　此外，在以往的环境公益诉讼案件中，原告方举证难成为环境公益诉讼案件的一大现实问题。

　　对此，《解释》规定，原告方只需证明被告方有侵权行为和侵权后果即可，被告方须举证证明侵权行为和侵权后果无因果关系。

　　■ 焦点

　　环境公益诉讼案件可跨行政区划管辖

　　针对环境公益诉讼的管辖，《解释》专门规定，第一审环境民事公益诉讼案件由污染环境、破坏生态行为发生地、损害结果地或者被告住所地的中级以上人民法院管辖。中级人民法院认为确有必要的，可以在报请高级人民法院批准后，裁定将本院管辖的第一审环境民事公益诉讼案件交由基层人民法院审理。

　　【解读】最高法新闻发言人孙军工表示，环境民事公益诉讼原则上应由中级以上人民法院管辖。考虑到部分基层人民法院较早建立了专门的环保法庭，在审理环境民事公益诉讼方面已经积累了一定经验，依据民事诉讼法第三十八条的规定，可将部分环境民事公益诉讼案件通过“一案一指”的方式交给基层人民法院审理。

　　《解释》还规定，经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据本辖区环境和生态保护的实际情况，在辖区内确定部分中级人民法院受理第一审环境民事公益诉讼案件。中级人民法院管辖环境民事公益诉讼案件的区域由高级人民法院确定。