湖北当阳市“幸福村落”试点工作初见成效

　　湖北慈善公益网讯  近年来，湖北当阳市以玉泉办事处合意村“幸福村落”试点工作为抓手，不断深化“幸福村落”创建工作，促进农村和谐稳定，提高群众幸福指数。

　　加强组织领导，出台实施方案。当阳市迅速启动“幸福村落”试点工作。经市委常委会研究，选取群众基础好、经济实力强、生态底子厚的合意村为“幸福村落”试点，由市委副书记、“三万”活动领导小组组长负总责，市活动办具体实施。出台《当阳市“幸福村落”试点创建工作实施方案》，方案明确了市、办事处、村三级创建工作责任主体，提出了“村创建工作指导委员会——农村社区理事会——村落理事会——农户”的组织框架，安排部署了创建工作的流程步骤，全面指导合意村通过“一长八员”积极开展村落精神文明建设、困难帮扶、矛盾化解、环境治理等工作。

　　合理划分区域，完善村落机构。按照“地域相近、产业趋同，利益共享、有利发展，群众自愿、便于组织，尊重习惯、规模适度”的原则，将合意村分为8个村落，每个村落规模均在100户左右。为实现村民自治，充分利用人才，增强群众创建美好家园的责任感，每个村落计划推选9名工作能力强、群众威望高、责任意识强的人才(即“一长八员”)组成村落理事会。通过合意村村民大会投票决定，共推选出村落“一长八员”72人。

　　完善制度保障，加强政策扶持。为进一步健全理事会工作机制，加强创建工作“痕迹”管理，明确理事会职责，促使农村村民自治形成常态，出台了《理事会章程》和工作手册，规范了村落台账管理。同时，为保障合意村“幸福村落”试点工作取得实效，激发群众创建热情，充分利用相关部门政策，支持村基础设施建设，整治村生态环境。市交通局专门拨付6万元，用于修建合意村断头路;市能源办优先把合意村照明设施完善纳入2013年太阳能路灯项目计划;市环保局多次派专家深入现场指导生态示范村建设;市住建局拨付危房改造资金15万元，用于合意村公路沿线屋面整治，并把合意村第1村落纳入城市污水处理管网;市林业局为合意村提供春季苗木500余株。

　　实践表明，“幸福村落”试点创建符合当阳市农村实际，顺应广大农民群众的自治意愿。在经济发展、社会管理、文化繁荣、生态环境等方面发挥了巨大作用，为合意村带来了显而易见的创建成效：一是基础设施进一步改善。“幸福村落”创建工作启动后，村民改变了以往的“等靠要”和畏难心态，积极主动自筹资金、自己投工投劳参与村落基础设施建设。村第7村落理事会在此次“三万”活动做实宣传工作，积极向村民宣讲道路硬化、绿化对农家乐餐饮的有利影响，并组织村落村民筹资筹劳硬化断头路2000米。村第1村落理事会为小区安装了50盏太阳能路灯。截至目前，合意村通过各理事会共组织村民投工投劳600余人次，自筹资金5万元，修建垃圾屋9座，安置果皮箱25个，投资4万元为小区村民统一添置垃圾桶150个;硬化通村路4公里，种植苗木1000余株。通过“幸福村落”创建，全村全部实现“一户新增10株树、门前都有垃圾桶”的“三万”活动目标。二是村落经济有效提升。村第6村落充分发挥草莓种植大户刘建华的技术特长，推举其担任经济员一职，明确草莓种植为村落主导产业。通过刘建华联系，村落理事会邀请浙江大学专家实地指导农户草莓种植技术，引导农户改变传统种植模式，对草莓进行包装出售，提高商品附加值，辐射带动周边农户30余户，创造就业岗位60余个，编制草莓种植大棚50余亩，提高村落群众人均年收入可4700元左右。2013年，第6村落理事会计划通过招商引资进一步扩宽草莓销售渠道，现已与一家罐头食品企业签订战略合作协议。三是乡村文化繁荣、民风净化。村第2村落抓住席承兵擅长舞蹈，文艺表演经验丰富的优点，推选其担任张罗员。“幸福村落”创建工作开始后，席承兵自发出资配齐音响设备，与村委会协调出固定场地，组织推广广场舞。不少村民积极参与，在丰富自身精神文化生活的过程中，有效改变抹牌赌博的不良习惯。村落理事会还从村民中选舞蹈天赋高的人才，组建了一支民间舞蹈团体，参加各种市内文艺演出，在向全市推广农村广场舞文化的同时，增加了村落群众经济收入。四是村委管理更加合理有序。“幸福村落”创建以来，合意村基本实现矛盾纠纷调解、参保参合基金收缴、环境卫生整治等事务的下放。通过权限调整，村两委社会事务压力有所减轻，群众自治参与度大幅提高，主人翁意识明显增强，干群关系更加融洽。