幸福社区从这里启航

　　——宜昌市伍家岗区创建“全国和谐社区建设示范城区”纪实

　　近日，从坐拥4个街道1个乡1个省级开发区、43个社区的湖北省宜昌市伍家岗区传来消息：该区被民政部评为“全国和谐社区建设示范城区”，成为宜昌市唯一获此殊荣的县(市、区)。据了解，这是该区自2009年被评为“全国和谐社区建设示范城区”后，再次蝉联殊荣。

　　大作为  齐抓共建改设施

　　近年来，伍家岗区以构建和谐社会为主题，建立健全和谐社区建设领导协调机制，并将社区建设纳入了岗位责任制目标考核，形成了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会各方支持，齐抓共建社区建设新格局。

　　沿着清澈的柏临河畔，来到美丽的前坪山下，一个现代化花园式建筑院落很快进入眼帘。而这就是伍家岗区2011年投入1600万元建成的国办福利院，为实现全区“三无”人员自愿条件下集中供养的理想家园。

　　不仅如此，处于大开发、大建设时期的伍家岗区充分把握有利时机，在全市率先建立高龄津贴制度;在全省率先建立“12349”养老服务信息平台，为65岁以上老年人提供“一键通”即时呼叫服务;兴建改造社区公园、孝亲敬老广场，在社区成立养老服务中心，为居民群众提供生活、休闲、娱乐活动的场所，社区基础设施得到全面改善。也正是因为如此，该区成为首批“全国养老服务示范区”。

　　强保障  建章立制促服务

　　“小区内楼道灯不亮了，下水管道堵塞了……咋办?咋办?”“不用急，不用急，有社区公共服务专项资金了!”

　　为保障社区建设的快速推进，伍家岗区建立了社区公共服务专项基金，创新社会管理服务机制，在全市率先出台《伍家岗区社区公共服务专项资金管理暂行办法》，明确社区公共服务项目的申报和实施流程，突出社区居民参与、充分反映社情民意、扩大社区居民话语权、注重体现居民自治，确保好事办好、实事办实。

　　同时，伍家岗区、街道两级把社区建设经费纳入财政预算，每年安排到社区的人员和工作经费达数百万元。还出台《伍家岗区社区专职工作者管理办法》，规定社区专职工作者工资标准不低于上年度宜昌市职工平均工资水平，由财政全额负担。安排专项资金落实社区专职工作者办公经费、社区党务活动经费、政府部门“费随事转”经费，社区专职工作者不用为工资发愁、为工作经费发愁，一心一意为居民开展服务，保障了社区各项工作的正常运转。“社工待遇由区财政全额负担，社区再也不用东奔西走筹钱了，可以全心为居民搞服务了。”今年，伍家岗区37个社区的书记、主任们感觉轻松了许多。

　　谋“幸福”  创新体制抓长效

　　“现在下雨天再也不用担心孩子上学途中的安全问题，自从交警支队伍家大队为孩子修建了集中候车厅为孩子们遮风避雨，我们家长都放心多了”，灵宝村一位家长语重心长地说道。

　　这是伍家岗区全力创建“幸福”品牌的一个缩影。为创造性地推进社区建设与服务，全面建立健全社区建设保障机制，伍家岗区开创性地开展创建“幸福家园”和“幸福村落”的计划，成立专业的领导小组，结合街道和村落实际，了解社情民意，解决群众难题，完成了以万寿桥街道杨岔路社区为代表的幸福家园创建工作，并成功地推选出幸福家园理事会。同时，区民政局还组织专班具体负责灵宝村“幸福村落”建设情况，推进后河公路桥开工建设，为村落制定科学的发展规划，改造升级残疾人托养站，均已取得显著成效。

　　然而，创建和谐社区不仅需要政府的主导力量，还需要社会组织的有效配合。所以伍家岗区积极出台《社区社会组织备案办法》，拨付专项基金，鼓励社区社会组织的发展。目前，已经注册成立“宜昌宜馨社会服务中心”，负责社会组织公益园的日常运作，以“伍阿姨养老服务中心”为典型的专业助老服务机构就是其培育的典范，促进了全区养老服务的健康发展。

　　在管理上，伍家岗区也是不断创新，在全省率先探索按照“选聘分离”的原则对社区治理结构进行合理重组，构建了社区党组织、社区居民委员会、社区公共服务站的新型城市社区组织体系，使居委会成员真正成为社区居民权益的代理人，社区居委会的自治性质和自治职能得以归位。