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湖北恩施市龙凤镇打造美丽乡村振兴升级版时间：2019-06-22 龙凤镇位于湖北恩施市西北边陲，境内山峦起伏、沟壑纵横。 出行难、饮水难、用电难、住房难、上学难、看病难、留守难、增收难，困扰着世代繁衍生息的土家苗寨人。2012年12月29日，李克强总理第二次视察恩施龙凤时指出，“要以龙凤为点、恩施为片，在扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整等方面先行先试”。天下顺治在民富，天下和静在民乐。为此，恩施市综合扶贫改革试点在龙凤镇徐徐展开。几年来，龙凤精准发力，奋力推进“扶贫试点”向“小康试点”转型升级，打造美丽乡村升级版的龙凤样本。 龙凤全镇国土面积286平方公里，辖19个村（社区）、148个村民小组、20515户69800人。2014年初共识别贫困户6338户20618人。村民脱贫时间紧、任务重、难度大，六年来，省州市三级联动，龙凤镇具体操盘，聚焦精准脱贫，立足改革创新，定位先行先试，围绕基础设施、基础产业、基层治理、基层党建等重点内容，全力加快推进龙凤镇综合扶贫改革试点。 1 扶贫搬迁 搬得出 稳得住 能致富 上世纪90年代，龙凤镇青堡、龙马等村2万余人，出山只有一条20多公里的山道，要�?过六七条湍急的河水，还要翻越一处叫手爬岩的险段。手爬岩由悬壁上人工凿出的几个凹槽组成。不敢涉水不会攀岩的村民，几乎一辈子出不了大山。 扶贫搬迁挪穷窝，2万农民搬新居。当地财政、国土、规划、民政等部门共同探索，制定落实扶贫搬迁、土地增减挂钩、特色民居改造实物补助三项奖补政策，探索企业代建、农民自建、政府承建三种建设方式，推行就地集中安置、自主转移安置、梯次搬迁改造、民政福利安置四种搬迁途径，分步梯次实施搬迁。 结合产业布局及美丽乡村建设，共建成9个中心社区、37个集中安置居民点及2个安置小区，完成1700余户特色民居改造，打造了青堡、杉木坝等12个生态村庄建设，5716户2万余农民挪出穷山窝，住进生态宜居的新家园。 为推动民宿业发展，龙凤镇采取“公司+合作社+农户”的模式，在龙马村、青堡村、柑子坪村、猫子山村发展民宿1000余间、床位2000余张，每年合作社发放给社员的工资超过500万元，“民宿+旅游”“民宿+康养”等新的产业模式在龙凤镇不断壮大。 2 移民建镇 大小适中 聚集有度 突出特色 加快龙凤新区拓宽，改造龙凤集镇市政设施，启动龙凤试点棚户区改造项目，金龙大道北段建成通车，集镇车站、停车场等项目建设顺利推进，使集镇功能更加完善，承载能力不断增强。 全面完善交通、水利、通讯、教育、卫生等基础设施建设。通村通组，密如蛛网。目前，龙凤试点已建成通村进组入户农村综合交通网络，建成一级公路55公里，其他等级公路610公里，客运站5座，配套村村通客运车69辆。一管清水进农家，新建、改扩建水厂15座，实现安全饮水全覆盖；全面完成农村电网改造提档升级。 目前，“新城区、新市镇、新社区”的城乡结构体系已经构建，城乡公共服务均衡发展，集镇、中心社区及居民点常住人口规模达4.52万人，城镇化率达到64.6%。 按照AAAA景区标准建成龙马风情小镇，走出了一条“旅游+城镇化”的新路。如今，在龙马风情小镇旅游，不仅可以走网红桥、开摩托艇、溜滑索，还能打真人CS、卡丁车赛跑、看文艺演出、采摘水果。近年来，龙马风情小镇已接待游客7万人次，小镇已成为乡村旅游的新宠。 3 退耕还林 退得下 还得上 不反弹 退耕还林换穷业，生态经济助增收。退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。 近些年来，龙凤镇兼顾生态效益与经济效益，将退耕还林和产业发展相结合，引入外部资金、技术和人才，广泛提升试点新一轮退耕还林的社会参与度，引入6家市场主体，发展9家专业合作社，按照“公司+专业合作社+农户+基地”退耕还林模式，大力发展茶叶、漆树、小水果等高效经济林。3.7万亩25度以上坡耕地为4850户农民带来5550万元生态补偿收入，户均增收1.14万元。 龙凤镇将长期效益与短期效益相结合，探索推行套种、套养方式，建成魔芋、金银花等产业基地5000亩，发展林下生态养殖100余户，为广大农户带来双重收益。同时，以“绿满荆楚”行动为载体，大力推进生态建设，共改造低产林1.5万亩、荒山造林1500亩、封山育林2万亩。 截止目前，试点区森林覆盖率提高了7.8%，达到67.3%，龙凤镇走出一条经济效益、生态效益、社会效益“三赢”之路。 4 产业结构调整 规模化、产业化、集约化 调整产业拔穷根，共赢发展同致富。龙凤充分发挥特色资源优势，大力培育特色主导产业，积极支持市场主体发展壮大，不断延伸特色产业链条，努力打造地方富硒绿色品牌。 全面改善农业生产条件。实施农业综合开发、基本农田整治、小型农田水利及烟草配套等项目，共治理土地5万亩，新增改善灌溉面积2万亩，为山区农业规模化、集约化生产打下坚实的基础。 积极引进、培育市场主体。加大招商引资力度，出台产业发展优惠政策，共引进农业龙头企业25家，培育农民专业合作社141家，建成烟叶、蔬菜、小水果等特色产业基地6.2万亩，全镇80%的耕地实现集中规模经营，70%以上的农户融入产业链，成为有知识、懂技术、会经营的新型农民。 把贫困户绑在产业链上。龙凤镇抢抓东西部协作机遇，采用“公司+村集体经营性公司（合作社）+基地+农户”的模式，壮大集体经济，发展抹茶订单基地1680亩，将产业链延长至种植、生产、加工、销售环节，茶农通过租地、管理、务工等多种方式获得收益，每亩收益超过1万元，带动1000余户茶农脱贫致富。 加快一批产业园区建设。建成金果连心园，年加工茶业2000吨全自动生产线已经完成调试并投入生产，并与浙江新洲贸易有限公司、杭州艺福堂茶叶有限公司、杭州正浩茶叶有限公司、杭州茶厂有限公司等四家公司建立合作伙伴关系。 大力发展全域旅游、电商等一批新兴产业。按照“一心两翼五区六村庄”的旅游发展格局，建成龙马风情小镇、12个生态村庄、5个体验式旅游基地、52公里生态旅游走廊，发展旅游类专业合作社3家、农家乐及民宿产业300余家，3000余农民吃上旅游饭。引进电商龙头企业，建成1个电商运营中心、1个农副产品网上市场和18家村级综合服务社，顺利打通“工业品下乡、农产品进城”最后一公里。 走进龙凤，露天电影院、百货商场、酒吧健身房，一应俱全。民歌节、龙舟大赛、水上狂欢秀……周周活动高潮迭起。清晨起床，徜徉碧水流淌的玉龙河边，远眺群山如黛，穿过樱花小径，徒步溶洞古道，贪婪呼吸清新空气。入夜，霓虹闪耀、流光溢彩，熊熊篝火映红了脸庞，村民们与游客手牵手，载歌载舞，沉寂千年的山寨成了欢乐的海洋。 |