孝感市慈善事业发展现状调查与路径思考

　　其次，慈善救助能力与解决困难群众的实际需求还有差距。我市目前还有大悟、孝昌两个国家级贫困县，据有关部门统计，截止2011年底，全市有农村贫困人口37.6万人，城乡低保对象21.2万人(其中农村低保对象20.8万人)，常年受灾需救济困难户12万人左右，还有7万多名重点优抚对象，以及部分因病返贫困难户。但每年筹措善款数量有限，解决困难群众的实际问题杯水车薪，缺口较大。

　　第三，慈善组织保障与慈善工作任务不相适应。新的历史时期，慈善事业是一项崭新光辉的事业，慈善工作任务繁重且艰巨。由于受管理体制和人员编制的限制，市慈善会还没有专门编制，现有人员都是兼职，他们除领取少量补贴外，没有工资报酬，凭借的是对慈善事业的热爱和奉献精神做慈善工作。再者缺乏专业慈善队伍，慈善志愿者队伍没有真正形成，这些都一定程度上制约了我市慈善事业的发展。

　　三、对策与建议

　　党的十六届四中全会明确提出了“健全社会保险、社会救助、社会福利与慈善事业相衔接的社会保障体系”，十六届五中全会更加明确提出了“支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动”。按照中央和省、市要求，借鉴外地的经验作法，结合我市实际，对进一步促进我市慈善事业快速健康发展提出如下建议：

　　第一，明确发展目标，制订孝感市慈善事业中长期发展规划。慈善事业是改善民生促进社会和谐的崇高事业，是彰显人性为主导，实现公平正义的阳光事业。虽然我市慈善事业取得了很大成绩，但与新时期慈善事业发展的新要求还有差距，与我市经济社会全面发展，构建武汉城市圈副中心城市的良好态势还有距离。因此，要在总结过去工作的基础上，进一步理清思路，锐意创新，敢为人先，坚定办大慈善、办一流慈善的信心。进一步明确基本原则、发展目标、工作重点及保障措施等，切实保障我市慈善事业跨越式发展。当前和今后一个时期，我市慈善事业的发展要以科学发展观为统领，深入贯彻落实《中国慈善事业发展指导纲要》和全国第七届中华慈善奖表彰大会精神，切实加强市、县两级慈善组织建设，增强全民参与的意识，以慈善项目为抓手，多途径筹集善款，扎实开展慈善救助活动，为建立高效、公开、透明的慈善事业作出应有贡献。

　　第二，突出孝文化地域特征，形成全民慈善理念。中华民族的传统文化博大精深，源远流长，底蕴深厚，涵盖哲学、文学、社会学等，与“孝文化”密不可分。很有寓意的是，孝文化倡导的道德功能与“慈善”强调的对人的关怀，乃至对众生的关怀理念一脉相承，有着许多相似之处，古语是这样佐证的，“百善孝为先”。孝感是孝文化的发源地之一，孝感因孝子多而得名，孝子故事古今广为流传，理应在慈善的理念、慈善的德行、慈善的实践过程中更理性，更自觉。积极倡导 “人人可慈善，人人能慈善”的理念。先富起来的企业家、成功人士做慈善，体现的是一种社会责任，一种乐善好施，人格魅力的升华;普通的平名做慈善，体现的是一种生活方式，一种爱心的表达。富有者愿意付出，就有济助困难的大力量;穷困人启发善意，就有脱贫致富的希望。具体地讲，就是要将我市慈善事业的发展与加强精神文明建设和建设孝文化名城结合起来，将我市开展的“十大孝子”评选活动与培育一批慈善热心人士乃至慈善家结合起来，使其相互融合，良性互动发展。