黑龙江省构建“9+1”综合性社会救助体系

　　为加强社会救助工作，尽力使困难群众不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难，1月6日，黑龙江省出台《黑龙江省贯彻<社会救助暂行办法>实施细则》，细则重点强化了社会救助制度托底线、救急难、可持续的作用，是黑龙江省首部统筹各项社会救助制度的规范性文件，综合构建了黑龙江省“9+1”的社会救助体系。

　　据介绍，此次黑龙江省将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、取暖救助等9项制度和社会力量参与作为社会救助基本内容，这种“9+1”的救助模式，覆盖了困难群众基本生活的方方面面，《细则》规定县级以上政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享，鼓励、支持社会力量参与社会救助。

　　9救助

　　最低生活保障 实施差额救助和分类救助

　　政府对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。最低生活保障指导标准，由省政府根据全省经济社会发展情况和困难群众基本生活需求，每年按照不低于上年度城乡居民人均消费支出的30%确定。

　　申请最低生活保障应以家庭为单位，申请人须提供本人签字确认的家庭收入和财产状况承诺书。凡认为符合条件的城乡居民均可直接向其户籍所在地的乡镇政府、街道办事处提出书面申请。乡镇政府、街道办事处无正当理由不得拒绝受理。城乡最低生活保障实施差额救助和分类救助。对最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等给予重点救助，在全面落实基本救助政策的情况下，上述人员生活仍然有困难的，应加发最低生活保障金。

　　最低生活保障家庭的人口、收入、财产状况发生变化的，县级政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金；决定停发最低生活保障金的，应当书面说明理由。

　　特困人员供养 精神病传染病患者专门供养

　　对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。

　　特困人员供养的内容包括：提供基本生活条件；对生活不能自理的给予照料；提供疾病治疗；办理丧葬事宜。特困人员可以自行选择供养形式，既可以在当地的供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。患有精神病、传染病的特困人员如有集中供养需要，应到专门的供养服务机构供养。