宜昌市西陵区加快社区养老服务体系建设

　　宜昌市西陵区明确提出了建设“首善西陵”，实现“老有颐养”的战略目标。近年来，区民政局坚持以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的基本原则，积极推动机构和居家相融合的社区养老，医疗和养护相融合的健康养老，数据和服务相融合的智慧养老，政府和市场相融合的产业养老，物质和精神相融合的文化养老。 

　　加大投入，完善社区养老服务阵地。按照“四室一厅”（日间休息室、阅览室、文体娱乐室、健身康复室、餐厅）的标准建设社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料中心，对新建的活动中心给予政策支持，社区和农村的建设补贴分别为10万元和5万元，运营补贴分别为每年5万元和2万元。截止目前共建社区居家养老服务中心19个，农村老年人互助照料活动中心4个，尤其是葛洲坝街道锦绣社区探索第三方运营的社会化方式，打造省级示范性城市社区居家养老服务中心，为社区（村）的高龄、空巢、独居老人创造了一个老有所养、老有所乐的“幸福驿站”。同时，积极引入专业组织和家政等社会力量兴办、运营社区居养老服务中心，如浓情夕阳养老服务公司在卓悦广场和儿童公园创建了智慧社区居家养老服务中心。 

　　提质增效，推进政府购买提供居家养老服务。通过政府购买服务的方式为居家老年人上门提供家政、代购、助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行等为主要方式的居家服务项目，满足老年人的基本生活照料、精神慰藉等需求。尤其是针对困难老人，按照核定的人数分A、B、C、D(220元/月、150元/月、150元/月、80元元/月)四类标准由政府购买上门服务，2016年度享受人数达921人。近三年区民政局以委托第三方机构的形式，对上门服务机构的服务情况进行入户调查和电话核查，根据核实的情况进行拨款。从今年8月开始，对辖区内享受政府购买居家养老上门服务的对象推行消费券支付模式，目前消费券已通过街办、社区专人下发，切实起到监督落实的作用。 

　　整合资源，构建“医养融合”的健康养老服务。利用有效资源，构建医疗和养护相融合的健康养老。如：2013年在西陵医院探索了“医养结合”模式，在医院设立养老服务病床50张，为老年人提供专业化、规范化、个性化的健康保健服务；2017年5月，七彩阳光养老公寓开设日间照料中心，为周边社区需要日间照料的老人提供综合性服务，购置健康治疗仪器和针对性理疗设备，打造了近千平方米的健康管理服务中心，为老年人提供专业的健康管理和中医理疗服务。同时与宜昌市第二人民医院肿瘤医院签订合作协议，为公寓开通紧急救治绿色通道，定期有专家前来巡诊，为入住老人建立健康档案。公寓于2017年取得“医疗机构执业许可证”，聘有全职护士，为住养老人提供每日专业医疗护理、用药管理服务，并负责健康信息数据的收集、监督与管理工作。 

　　积极创新，探索“互联网+”智慧养老新模式。鼓励养老服务机构不断改善老年服务设施设备和方法技术，提高服务的舒适性、可及性。支持企业和机构运用移动互联网的智能终端设备，探索“互联网+”智慧养老新模式。如浓情夕阳智慧养老管理系统，通过服务老人的智能终端硬件、云智能服务管理监护平台、远程智能APP（社区APP、子女APP、医生助手APP），为老人提供建立永久健康电子档案、远程健康管理、自动健康干预、主被动健康咨询、专业化精神慰藉、精细化第三方综合性服务等24小时不间断的人工智能化服务。在卓悦广场举办的集日间照料、健康管理、康复理疗、老年大学等为主的智慧社区居家养老服务中心，目前已取得了一定的社会效益。