对规范共享单车管理的几点建议

2008年，杭州市提出向法国巴黎学习，采取政府引导，企业运作的模式，在国内率先构建公共自行车交通(免费单车)系统，用以解决公交出行“最后一公里”问题。这里的“最后一公里”，指的是市民从公交站下车后，走到家中的那一公里。

经过近十年来的发展，公共自行车的站点已经遍布了城市的许多街巷和角落。但是，从本质意义上来说，公共自行车并没有完成最初设想的目标，即解决公交出行“最后一公里”问题。于是，共享单车应运而生，快速地填补着“最后一公里”的市场空白。短短几个月内，不同企业的共享单车大量投放。其在快速抢占市场的同时，也给城市管理带来了极大的考验和挑战：

一是共享单车正是由于其便捷的租车、还车方式，使其可以任意租借，任意还车，才抢占了“最后一公里”的市场，但这任意还车却导致了单车的随意乱停。曾有报道说，当前杭州的共享单车数量已经超过了四十万辆。周末和节假日的时候，大量的单车集聚在西湖景区，对交通造成了极大的负面影响。对此，景区交警部门曾作出了应对：苏堤、白堤等景区道路以及武林广场、吴山广场、西湖文化广场、运河广场等城市广场、步行街等，禁止非机动车通行。然而，管得住景区，却管不住城市其他的角落。

二是资金方面存在着监管的漏洞。按照现有的模式，每一辆共享单车的押金为200元左右。以哈罗、小鸣、骑呗、ofo、永安行等五家杭州主流的单车为例，投放的数量仅由公司单方面提供，车辆押金的总额一共有多少，可以说是企业的秘密，公众或租车人并不知情。我们大致估算下：哈罗单车自称投放了7.4万辆单车，按照6万辆计算，这笔押金就高达1200万。相关业内人士认为，这从本质上来说，这样的行为就是“融资”。融资来的资金如何使用，如果缺乏必要的监管，就有可能成为风险隐患。一旦企业破产或者亏损，无法应对大规模的资金赎回，将会造成群体性事件。

针对共享单车管理中的一些难题，现提出以下几点建议：

一、根据融资规模的大小适量的提高注册资本，用以降低使用者的风险。

二、对单车的企业定期开展财务审计和账目公示。当然不少的单车企业注册和运营地不在杭州，这就对审计工作的开展带来了难度，但只要政府能够规范单车企业的财务审计，并要求其定时将审计的结果进行公示，明确资金的用途，就能在源头上避免金融领域的风险。

三、针对单车乱停放的问题，应本着“谁受益、谁担责”的原则，由单车企业派人负责及时整理。除了景区方面现有的非机动车限行措施不变之外，在部分商场、广场、会议中心等人流密集的场所划定单车的停放区域，并要求单车企业负责将随意停放的车辆及时搬离，或调整停放位置。

四、建议尽快出台相关的城市管理条例。例如，一旦共享单车企业不能按照上述的条件履行自身的管理职责，则可以根据条例进行相应的处罚。