关于清除城市牛皮癣，整治非法小广告的建议

当前，随着创建“国家文明城市”、“全国卫生城市”和“国家园林城市”活动的深入开展，株洲市区及县城的城市形象焕然一新，但城市牛皮癣依然存在。以醴陵市为例，主要街道上已经非常整洁，但在一些小街小巷的两侧墙壁、电线杆和人行道的路面上，仍然可见非法经营小广告，个别地方墙面、路面面目全非，满眼的小广告，惨不忍睹。更有甚者，为了不被人清理，不是采用张贴的形式，而是直接书写在墙壁和路面上，难以清除。这些小广告的内容主要是：“办证”、“出售发票”、“传授配制迷药”、“介绍富翁富婆”、“招聘公关”、“包治百病”、“提供贷款”等。这些街头非法小广告、黑广告严重地影响了醴陵的城市形象，并给社会治安带来诸多隐患，干扰了正常的社会秩序和人民群众的生活。近年来，虽然时有针对性的整治行动，但在许多重点区域，这类活动依然猖獗。想尽办法清理了，一段时间后非法小广告又死灰复燃，再现街头。为进一步美化城市环境，提升城市形象，搞好城市创建工作，特就整治此不良现象提出几点建议，供参考。

一、由城管、公安等部门制定长效整治方案。内容涵盖对黑广告和街头小广告的认定、处理的细化处理办法，分情节轻重和悔改程度分别采取严厉教育、罚款、治安拘留、劳动教养等措施。

二、成立城市环境综合治理办公室。由该办公室组织协调该项的整治工作。联合城管、公安、工商、电信和环卫、市政等部门共同参与，相互支持，联合实施整治。环卫部门负责举报监督，城管部门与公安部门负责执法，通信管理部门积极配合，提供相应线索并对非法经营行为的通信工具实施监控或采取停机处罚。工商部门对于小广告中确实存在的营业单位，工商在调查取证后，予以严肃处理，直至吊销相关证照。

三、确定整治的重点区域和重点防护设施。小广告一般在人流量大的地方比较猖狂如城市广场、火车站、汽车站入口、学校门口附近等。对电力、电信、路政、路灯、公交、交管、邮政等部门公共设施进行重点防控，一经发现从重处罚。

四、出台相应的举报奖励政策并公布于众。特别要奖励那些被雇佣张贴的行为人，拒绝张贴并举报提供非法雇佣者的线索，使这些非法经营者，难以找到发展的空间。可在罚没资金中拿出一笔款用于奖励举报、制止和积极清除小广告的成绩突出者，这样可以调动相关职能部门员工的积极性。

五、加大舆论宣传力度。通过报纸、电视台、微信等形式对这种非法行为进行谴责，对非法行为人给予曝光、罚款等处理，使这些违法者的行为成为过街老鼠，人人喊打。只有把正气树起来，歪风才能压下去。