关于乡镇福利院建设的几点思考

一、关于乡镇福利院的基础设施建设。要突出务实、管用、安全、达标。务实，就是不脱离所在乡镇经济社会发展实际，不追求高大上、高精尖、超豪华、超大规模，不为了追求高、超而高额负债搞建设，拉着“饥荒”装脸面。管用，就是所建设施要实用、管用、好用、经得起用，院民住着舒适、舒服、舒爽。安全，就是设施质量要过硬，特别是消防安全设施必须符合要求，确保入住老人、工作人员和公私财产安全。达标，就是所建设施必须达到老年人建筑规范、乡镇福利院相关建设标准。

二、关于乡镇福利院的服务与管理。一是要托好底线。对于“五保”对象，要托好底，真正做好供着养，确保保吃、保穿、保住、保医、保葬。二是救好急难。对于因天灾人祸出现的新的“五保”对象和“临时五保”对象，要及时接收入住，像救助站那样，让这类人员及时得到安置，为他们解燃眉之急。三是适当放宽入住条件。对于“五保”边缘人员、失能半失能老人、经济困难老人、失独老人等，在人力物力财力许可的条件下，要逐步将他们纳入供养范围，比如在钟祥市柴湖镇此类人员比较多，应最大限度让他们享受政府供养待遇。四是避免大规模集中供养。大规模集中供养“五保”对象，存在很多很大的安全隐患，供养的人越多，越不利于管理，越容易出现安全事故。对于供养人员比较多的乡镇，可以尝试设中心福利院和若干分院，或尝试福利院与农村老年人互助照料中心联办分院，或直接在建制村兴建村幸福院、敬老院，这样既能降低乡镇福利院安全风险，又能提高村办养老设施的利用率，避免出现乡镇福利院床位紧张，而村办老年人互助照料中心设施闲置、床位空置问题。五是切实加强乡镇福利院内部管理。核心是安全管理，重点是民主管理，最终目标是实现标准化管理。

三、关于乡镇福利院的文化建设。要广泛开展文化活动，丰富院民精神文化生活，提高院民组织化程度，让院民唱起来、跳起来、活跃起来，营造好科学、健康、文明的文化氛围。

四、关于乡镇福利院的示范引领和辐射带动。乡镇福利院要在基础设施、服务与管理、文化建设上，成为一个乡镇养老领域的龙头，力争做大做强，真正成为中心福利院，并且将服务、管理、文化、技能、人才等优势，向全乡镇各村乃至较大的村民小组、塆落辐射和输出，指导村老年人互助照料中心、村幸福院、敬老院做好基础建设、管理与服务、文化建设等，帮助提升村级养老服务与管理水平。

关于乡镇福利院建设的总方向和总目标。第一，要大力发展院办经济。坚持自己动手，发展生产，实现丰衣足食，以院养院。第二，要确保院民生活宽裕。落实好供养政策，解决好代养对象吃穿住医葬等“五保”问题，有代养老人的乡镇福利院，要千方百计改善他们的代养生活。第三，要实现院内文明。广泛开展形式多样、科学健康的精神文明创建活动。第四，要做到院容整洁。加强院内环境净化、美化、亮化、绿化。第五，要加强民主管理。实现院务公开，自觉接受院民监督。要重点规范养老服务，努力实现服务规范化、精细化、标准化。要确保安全，时刻绷紧安全神经，传导安全压力，人人参与安全管理，个个都为安全担责，形成安全管理责任链条。总体目标是：生产发展，生活宽裕，院风文明，院容整洁，管理民主，服务规范，确保安全。