云梦县大力发展养老服务业应对人口老年化

    云梦县地处江汉平原北部，是全国地理版图最小、人口密度最大的县市之一，全县人口57.7万人，拥有60岁以上老年人9.3万人，占全县总人口的16.1％，每年有近10万人外出打工，解决五保老人、社会老人、空巢老人养老问题，成为新社会关注的焦点。为积极应对人口老年化，县委、县政府高度重视，将发展养老服务业发展纳入议事日程，列入社会发展总体规划，加大财政投入，强化项目建设，使全县养老服务业发展整体推进，协调发展，为建设幸福云梦、构建和谐社会发挥了积极作用。

    一、政府主导，统筹规划

    云梦县根据国务院《关于加快发展养老服务业的意见》和湖北省人民政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》的要求，将养老服务业发展纳入县、乡（镇）社会发展总体规划，民政部门根据规划，制订推进全县养老服务业发展计划和具体措施，促进养老服务业项目建设整体推进，推动养老服务业协调发展。全县到2020年计划完成现有11所农村福利院升级改造；建民办福利机构2—4个；建社区标准老年人居家养老服务中心、老年人活动中心45个；建农村老年人互助照料中心（托老所）180个，全县每千名老人拥有养老床位达35张，全面建成以居家为基础，社区为依托，机构为支撑，功能完善、规模适度、服务优良、运行规范、覆盖城乡的养老服务体系。同时，加快国办社会福利机构的转型升级，改革服务模式，改进工作方法，转变服务方式，由传统的服务型向养护型、医疗型转变，推动全县养老服务业向高标准、深层次发展，建设“幸福云梦”。

    二、上下合力，高位推进

    近年来，云梦县委、县政府把养老服务业发展纳入实事工程，落实优惠政策，加大财政投入，破解发展难题，采取财政拿一点，上级争取一点、单位筹一点、社会赞一点的方法，大力发展养老服务业，先后筹资近亿元，县、乡、镇、社区、村、民办合力推进平台建设，促进了养老服务业快速发展。一是“中心”高标准建设。投资5000余万元，建成占地面积100亩，养老住房11栋，床位1000张，绿化面积6000平方米的花园式云梦县社会福利中心，成为全市示范养老服务机构，受到省民政厅、市民政局的充分肯定，孝感市委、市政府领导的高度评价。社会福利中心作为全县重大项目建设亮点工程，代表云梦迎接孝感市拉练观摩，受到参观者的一致好评。中心的建成，不仅满足了社会不同层次的养老需求，受到社会老人的青睐。同时，在全县起到了示范推动作用，成为全市一流。二是社区养老发展提速。先后投资1800余万元，建成社区养老服务中心15个，农村日间照料中心20个，为社会老年人、农村空巢老人代养、寄养提供便利服务，深受老年人的欢迎，社会效益凸显。道桥镇新堤社区“养老服务中心”不仅解决了本村老人临时代养，而且吸引临近村老人申请住居，其作法在全县推广。2014年《中国社会报》以“这里比儿女照顾得还好”、《孝感日报》以“孝景新成”作了报道，在社会上造成了好的反响，形成爱老、敬老的正能量。三是民办机构政策落实。云梦县依照湖北省人民政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》，制订了一系列支持民办福利机构的措施，鼓励单位、个人、民营企业兴办福利机构。对单位、个人兴办民办福利机构从土地征用、建设工程征税减免，床位补贴按政策落实到位，全力地支持民办福利机构发展。目前，云梦县首家民办福利机构投资300万元，建床位120张的“夕照红枫”敬老院落成投入使用，为减轻人口老年化带来的养老服务压力发挥了积极作用。四是农村福利院升级改造。近年来，先后投资2500万余元，对道桥镇、倒店乡、伍洛镇、义堂镇、吴铺镇、沙河乡、清明河乡、隔蒲潭镇等9所农村福利院进行升级改造，改造后的农村福利院规模扩大，服务环境改善，床位增加，床位使用率均达100％，达到了全市农村福利院建设标准。建成了吴铺镇“别墅式”，倒店乡、曾店镇“花园式”农村福利院。今年，吴铺镇农村福利院将按照省级农村福利院标准达标，争创全省农村福利院一流。

    三、健全制度，规范管理

    为了给院民营造一个舒适、安全、幸福的生活环境，全县各养老服务机构根据服务、安全及管理工作的需要，健全制度，规范管理，开展热心服务、亲情服务，着力打造老年人温馨、幸福的家园。全县各养老服务机构建立健全了《工作人员守则》、《卫生防疫制度》、《安全管理制度》、《夜间巡查制度》、《食堂管理制度》、《老人进餐制度》、《财务管理制度》、《民主管理制度》、《娱乐室管理规定》、《收费标准》等一系列的管理制度和规定，用制度管人、管事、办事。工作人员严格执行规定，认真履行职责，坚持24小时值守，全天候服务；组织院民开展有利于身心健康的娱乐健身活动；院里老人生活科学安排，日计划、周安排，每餐不同样，生活条理、有规律；严格收费标准，按物价部门批准的标准执行，合理尽情，院民能接受。实行目标考核，将责任分解到岗位，落实到人，月检查、季考评、年考核，工作人员各司其职，各负其责，尽心、尽职、尽责做好服务工作，使院民享受到“家”的亲情，感受到“孝”的温馨。

    四、人文关怀，温馨服务

    工作人员视老人为亲人，贴心服务，亲情服务，温馨服务，让老人们在院生活充实、美好、幸福。一是亲情服务，让老人舒心。为保障老人在院安全，工作人员实行24小时值守，白天为老人们端茶送饭，整理内务，清理卫生；晚上查房，帮老人盖被，问寒问暖，让院民生活安心、舒心。二是精神慰藉，让老人开心。院里老人都有着自己不同经历，年轻时养儿幼女，谋生计，如今年纪大了，女儿外出打工，创业谋发展，老伴过逝早，身边连一个说话的人都没有，心里空虚，为使老人心理上得到慰藉，工作人员拉近与老人间的距离，经常和老人们促膝谈心、拉家长，听老人讲故事，谈经历，逗老人开心，让老人们高兴、快乐地过好每一天。三是精心照料，让儿女放心。为院民建立健康卡，定期组织检查，老人小病不出院，工作人员端水喂药，细心照料；大病及时送医院医治，派专人护理，让子女们工作安心、放心。院民们深有感受地说：“如今党的政策真好，工作人员比子女照顾得还周到，我们越活越幸福，越活越想活……。”