关于当前我县扶贫工作中存在的问题及建议

近年来，我县帮扶工作取得了阶段性成效，但在工作中还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是由于对贫困人口的识别存在跑漏现象，入户调查、识别动态调整有误差，影响了贫困户入库出库的精准度。

二是没能通过有效的脱贫激励机制，真正把贫困群众参与的积极性调动起来，部分贫困户缺乏自我脱贫的决心、勇气和行动，少数贫困群众认为扶贫就是国家给钱给物，甚至只拿钱不做事，存在“等靠要”思想，出现了“上急下不急、外热内冷淡”的现象。

三是极少数镇村干部对扶贫对象裁定尺度随意性很强，扶贫领域中还存在虚报冒领、侵占贪污情况，以及吃拿卡要、优亲厚友等现象。

四是脱贫工作各种纸字材料太多，干部反映最多最强烈的是各类登记表、调查表、明细表、记录表、复印件、图片等相关佐证材料，且经常反复变换、重来，镇村干部大量的人力、物力、财力和时间都耗在了纸面上。

五是基层干部对精准扶贫认识不到位，补短板的意识不强，对扶贫工作的理解不一样，指导发展的干部的能力不足，干部做群众工作的基础能力参差不齐，思想上存在着帮与不帮一样、扶与不扶照样脱贫的观念，扶贫工作应付了事。

六是随着国家对建档立卡贫困户扶贫力度的逐步加大，贫困户获得实惠越来越多，使一些认为自己也贫困但又评不上贫困的农户心理越来越不平衡，攀比心理强烈，以种种理由要求重新认定自己为贫困户。

建　议：

（一）做好“减法”，实施脱贫越线计划。一是制定脱贫跟进完善工作机制。严格进入、退出机制，加强建卡立档贫困户动态管理，实施有针对性地扶贫，发动引导社会力量进行帮扶，防止出现贫困线上徘徊的人群。二是加强对贫困人群的宣传教育。坚持进村入户宣传扶贫政策，逐步破除部分群众攀比心态和“等靠要”思想，摒弃“争当贫困”、“不愿脱贫”的不良风气，调动激发农村贫困户脱贫奔康的积极性、主动性、创造性。三是完善对接、帮扶、引导机制、助推机制。充分发挥好扶贫工作队的作用，并引导社会力量有序参与，鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫，鼓励群众不等不靠、自力更生、发展产业，引导农村致富带头人以“传帮带”的方式帮助贫困户脱贫致富。

四是推动参与式扶贫，提升贫困户的内生动力。发挥贫困农户在扶贫开发中的主体作用，充分赋予贫困农户项目决策权、实施参与权、知情监督权、管理维护权和评估监督权。减少以至停止对农户生产经营项目的无偿资金支持，引导贫困人口树立独立的市场主体意识，参与竞争意识，逐渐培养贫困人口的自我发展能力，使有限的扶贫资金发挥出最大的投资效益。五是精简共享相关表格。六是稳步推进脱贫认定工作。加强脱贫后继续扶持政策的宣传力度，引导贫困群众自我脱贫，而不是急脱贫或赖着不脱贫。

（二）做好“乘法”，实施扶贫立体计划。一是持续农村基础设施建设。打通村与村之间的断头路，优先安排合并村之间的联络线。围绕农村“三大革命”，优先支持有水源、有自筹资金、相对集中人口较多的贫困村建设人饮集中供水工程。二是持续加强产业发展。围绕南北两条产业示范带，大力发展特色农业、打造特色产业园，辐射贫困散户发展产业、进园务工，多渠道实现农民增收。三是积极培育和发展各类专业合作组织。支持贫困户将承包林地、土地通过托管、租赁等多种形式依托大户、规模企业，增加务工收入和现金收入。利用金融扶贫政策，支持企业到农村兴办农业产业园、农场和各类实体，贫困村可以集体林地、土地入股，贫困户可以扶贫贷款入股，贫困户实现收益保底、按股分红。四是持续实施贫困户危旧房维修改造。采取政府主导、财政补助、自筹资金的模式，逐步使无房户、危房户搬进新居。五是落实完善城乡居民医疗保险制度、社会保障兜底政策。对患重大疾病、长期慢性病和残疾的贫困人口实施有针对性的分类救助政策；对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。六是持续实施教育扶贫工程，建立全覆盖、多层次、及时有效的助学体系。七是实施村级集体收入倍增工程。加强村集体资产、资源、财产监管力度，推进村集体“三资”管理制度化、规范化建设。用好国家壮大集体经济专项补助资金，在不改变村级集体资源性质的基础上，整合提升村域资源增值收益，推进村级统筹土地、林地、房产、公益林补偿预留基金等财产，不断促进村集体经济增收。

（三）做好“除法”，实施全方位督导。一要切实转变干部工作作风。完善扶贫成果验收机制，严格落实责任追究制度，实行定期例行考核，督促提高扶贫干部工作能力。二要深入开展专项整治行动，大力整治“四风”问题，以“零容忍”的态度严厉打击扶贫工作中的违法乱纪行为。三要重点做好精准扶贫到户。突出问题导向，推动贫困人口精细化管理、扶贫资源精确化配置、贫困农户精准化扶持，切实做到贫困人员一个都不漏掉、非贫困人员一个都不能纳入，确保脱贫攻坚实效。四要健全驻村帮扶机制。充分发挥驻村第一书记和工作队作用；帮扶单位切实负起责任，加强协作，统筹各项产业政策，集中力量，形成帮扶合力，真正让好的政策发挥出好的效益。五要精准帮扶举措。对有资源有劳动力但无门路的、因学因病致贫的、无力脱贫无业可扶的、缺基础设施缺技术资金的以及其他原因的，要对症施药，措施到户，坚决杜绝形式主义和“虚假脱贫”“数字脱贫”。六要逐级压实扶贫责任。各级党政主要负责人要严格履行第一责任人责任，坚持带头安排部署、带头驻点联系、带头调查研究、带头检查督办，切实形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。