农家书屋如何发挥实效？

农家书屋是为了满足农民的文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、为农民提供实用书籍、报刊和音像电子产品阅读视听的公益性文化服务设施。然而，农家书屋在发展中遇到了尴尬，运行存在一些问题：

1、大多数村（居）委会依托建设村级活动场所之际，添置了一些书籍，之后每年新增数量有限。农家书屋建成交付使用后，对其日常的运行缺乏有效的管理和引导，书屋发挥的作用有限。农民书屋书架上有些书籍难以激发阅读者的兴趣，且书籍更新渠道窄，只能维持现状。

2、农家书屋管理人员大多由村干部兼任。管理人员平时工作也很忙，无暇或无能力钻研专业知识，管理上仅仅做些传统的借、还服务，无法保证书屋的开放时间。

3、管理人员不太清楚书籍的具体情况，缺少对书籍的推荐宣传，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。

4、多数村民不知道村里还有农家书屋。虽然少数村民知道村里有农家书屋，但从来没有到农家书屋去借阅。农家书屋提供的服务太单一，不对他们的‘胃口’。

自2007年开始，国家正式启动实施农家书屋工程，截至2010年底，全国建成农家书屋20多万家。作为一项农村公共文化工程，农家书屋的建设满足了广大农村群众对知识、技术、娱乐的需求，有力推进了新农村和小康社会建设，对提高农村群众文化素质起到了极大的作用。但从我市农家书屋的现状来看，普遍存在购书经费难以保障、基础设施建设薄弱、服务人员素质偏低、书籍配备缺少特色、管理机制不规范等一系列问题，导致出现农家书屋“有人没书读、有书没人读”的现象。

为此建议：

一是制定管理细则，提升服务质量。区、乡政府要健全完善农家书屋的管理机制，从组织经费来源、管理人员配备、图书购置更新等各个细节方面，制定明确详尽的管理细则，确保农家书屋依照章程规定，实现正常规律开放和持续运行。同时，要强化对农家书屋管理人员的业务培训，使他们掌握分类、编目和排架等基本知识技能，不断提高其业务素质和服务意识，更好地为广大农村群众服务，从而解决“有人没书读”的问题；

二是合理配备书籍，加强组织引导。文化部门和村级组织应根据地域特色、地方文化和经济产业结构购买配备书籍，要充分听取农村群众的意见和要求。在购置书籍时，要做到有的放矢，确保农家书屋的书籍品类丰富、涵盖广泛，能够满足不同人群的需要。在此基础上，要大力加强组织引导，鼓励成立读书会，举办法律宣传、技术答疑、儿童教育等各类农民急需的读书讲座，积极开展“读书、评书、荐书”活动，以推动形成良好的读书氛围，从而解决“有书没人读”的问题；

三是创新经营模式，推动书籍共享。在地方财政对农家书屋投入有限的前提下，可以尝试与社会闲散资金进行合作经营，以帮助农家书屋多渠道吸收资金，解决后续购书和经费补充问题。还可以向省市、图书馆、高校、机关 、企业图书馆寻找帮助，号召社会人士捐赠书籍，共同参与农家书屋的建设。此外，文化部门和基层政府要统筹考虑各行政村农家书屋的图书配备品类，在图书馆、文化站、农家书屋之间推动实行书籍资源的定期互换、流转和共享，从而解决“没有新书读”的问题。

四、在内部管理机制方面，坚持“政府主导、社会资助、自主管理、无偿借阅”的原则，鼓励因地制宜、大胆探索。在运行费用上，由村（居）委会负责，各农家书屋创建点，都制定了具体的管理措施，规定农家书屋的管理员必须由有一定文化程度的人负责。在书屋运行过程中，管理员可以考虑到农村群众的需求，通过交换、捐赠等形式收集农村群众迫切需要的书籍，以完善图书种类，从而满足农村群众的不同欣赏趣味。还制定了借阅登记制度。其中书目登记制度和借阅登记制度用以规范借阅者的借阅行为，防止图书丢失、破坏，而登记制度则可以帮助借阅者寻找喜欢和需要的书籍，为他们提供更贴心、周到的服务。同时，还积极开展各种形式的读书活动，如农村留守儿童读书娱乐活动等，少儿爱国主题读书演讲活动等。这些形式，有效地发挥了农家书屋的作用，使农村群众积极参与农家书屋建设，使农家书屋成为农村群众脱贫致富、增长智慧的有效途径。”

五、开展“文化协管员”试点工作，在试点村聘用一名专职文化管理员，负责包括农家书屋管理的当地各项文化工作，改变农家书屋管理员基本靠村干部兼职的状况。