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PPP落地难现象亟待重视时间：2018-09-27 PPP模式有利于促进基建项目投资主体多元化，降低政府债务总量，改善债务结构，发挥公共机构和社会资本各自优势，提高资金使用效率。但目前，国有资本热情有余，社会资本动力不足，真正落地项目很少。主要有以下三点原因： 一是论证简单，真正有投资价值的项目少。项目评价标准及评价过程缺乏社会资本参与，项目收益较少考虑社会资本方。 二是暗设门槛，绝大多数民营资本无缘参与。民营资本的诚信、技术、管理或运作能力、风险承受力等往往不被政府看好。 三是风险评估不足，评估依据、程序和内容不公开。项目各方的权利义务责任难以明确约定，需要解决的问题太多，社会资本不敢参与。 对此建议： 1、增加PPP综合信息平台项目库的信息发布内容，除了基本信息外，对项目盈利预测的依据、程序和内容也要公开； 2、PPP综合信息平台项目库中的项目，要在上报的同时做好详实的风险评估，充分预见风险，避免社会资本方误判风险； 3、明确PPP的法律性质、股权设计规则、解散机制、责任主体承担责任方式等给予社会投资人完善的保护制度设计； 4、进一步规范和完善《PPP项目合同指南》，有效指导PPP项目参与各方的签约和履约行为。 |
