我市部分名胜古迹缺乏有效保护利用亟需给予高度重视

       我市作为两汉文化的发源地，拥有大量的文化遗产、名胜古迹和深厚的历史底蕴。但在实地调研中发现，部分久负盛名的名胜古迹，如彭祖故里、九里山、子房山等，由于缺少有效的保护和利用，已经造成不可逆转的损毁。例如，大彭村因上马大型焦化厂项目，造成彭祖故里部分被拆迁，彭祖庙、彭祖陵、彭祖井等景点“尘满面鬓如霜”；九里山古战场遗址、白云洞等因年久失修呈闲置状态；子房山因旅游开发滞后，已成为附近居民自行“开发”的休闲锻炼场地，着实让人扼腕叹息。彭祖文化、楚汉文化是徐州文化的根与魂。然而没有彭祖何来彭城？徐州被誉为“兵家必争之地”，没有九里山下的400余次战争，没有子房山上张良的“吹箫散楚兵”，兵家必争恐怕也只能成为一句空话了。

　　名胜古迹作为稀缺的不可再生资源，承载历史记忆、传承文化精神、彰显城市魅力，保护好是对厚重历史的尊重，开发好是对子孙后代的馈赠，而将其打造成旅游文化景区则更加有利于整座城市提档升级。要使我市众多被埋没的名胜古迹重新焕发生机与活力，必须下更大的决心，采取更果断的措施，切实在转变思想观念、科学规划建设和市场化开发运营等方面下大功夫。

　　为此建议：

　　（一）注重规划引领，统筹开发建设。上述历史遗存的名胜古迹大多缺少统一的规划、设计和建设标准。因此，建议由市政府牵头，旅游、规划、建设、园林、文广新等部门共同会商，编制开发建设规划，对我市尚未得到有效保护和利用的名胜古迹，梯次进行开发建设。旅游部门履行条线职能，辖区政府履行属地责任，共同做好名胜古迹保护工作。所开发建设的景区周边应做到“减量”与“留白”相结合，尽量不上马工业或房地产项目。

　　（二）优化资本运作，扩大投资渠道。开发名胜古迹不是“发展负担”，而是“发展前景”，更是“发展资源”。要充分做好地财文章，进一步扩大投融资渠道，引导社会资本以PPP模式参与开发，从景观效果、游客服务、硬件设施、智慧旅游等方面“一揽子”进行建设，既解决资金难题，又借助开发方力量进行后期运作，可以有效提升经济效益。

　　（三）深入挖掘内涵，增强旅游品味。进一步发掘我市名胜古迹，尤其是历史人文故事，切实将旅游景点建设与历史文化紧密结合起来，积极申报国家或省级旅游景点。同时，加大综合推介力度，多途径推广旅游品牌、旅游形象和旅游线路，使名胜古迹的知名度、公众美誉度同步提升，推动这些名胜古迹从“佳处人未识”到“佳处人人知”。

　　（四）加强资源整合，实现综合开发。按照古迹保护、文化抢救、开发利用的发展思路，积极引入“小镇理念”，依托景区建设完善的游客服务中心以及客栈、餐饮、商业等综合配套功能设施，打造风格迥异的主题公园和旅游小镇，以景区带动商业，以商业促进景区，共同做大做强旅游业及其附属产业。