关于进一步提高灌溉水质保障农产品质量安全的建议

       水利是农业的命脉，因水质而影响农产品质量已是不争的事实。由于灌溉水的污染导致土壤的二次污染，而土壤的污染难以根治，严重影响农产品质量安全。目前存在以下问题：

　　一、农业和工业生产污染渗透，灌溉水质呈恶化趋势。农民的科学素质欠缺、安全意识薄弱，没有按照操作规程安全、合理地使用农药和肥料，使农业生产环境遭到了污染，加上工业废水（常含有大量的有毒污染物，如汞、镉等有毒重金属）和生活污水的不合理排放、渗透，造成地下水、河道污染突出，水质下降严重，不仅使农业抗旱水源更加匮乏，而且直接威胁着农产品的安全。

　　二、纳管管护缺失，农村更显落后。各地普遍存在截污纳管能力明显滞后工业化、城市化进程。长期以来，城市地下管网规划的系统性、整合性不够，造成早期的管网规划模糊不清，后期管网可能存在错接、乱接等现象，导致雨污混排、错接严重。部分地区短期内污水管网无法联网，特别是许多农村地区、老镇区等地方存在管网盲区，污水纳管无法全覆盖、全收集。

　　为此，建议：

　　一、提高整治力度，完善管网规划

　　要加强农业面源污染治理，加强关于污水灌溉的研究，开展污水对农作物生理周期、土壤的肥力、农产品的品质和产量影响研究，实行测土配方施肥、推行精准施肥技术、深入推广应用农药减量控害技术、倡导有机肥的最大化使用、建设生态可循环农业、有效削减农业面源污染入河量。按照规模化、规范化、标准化的要求，大力推进生态养殖建设规范一批、淘汰一批。切实控制生活污染源，对人类活动而产生的生活废水及生活废弃物的全收集、全处理，特别要加强对雨污混接排放的整改力度。通过加强污水管网基础设施建设，用最短的时间完成沿河流域的截污纳管工程，充分提高纳管率，以法定的制度来完善城市管网的规划，确保污水管网的畅通和保障功能。对工业废水，必须坚守管网规划的原则，坚持纳管优先，扩大管网覆盖面；对城镇生活污水一定要实行雨、污分离，进行精准化、智能化截污；对农村生活污水，优先考虑集中处理、辅以分散处理的处理方式。

　　二、抓住有利因素，加快河道疏浚

　　把握“天时”，更加深入地推行各级河长负责制、充分借助汛期雨水充足的自然条件进行水质的“对冲、调和、自净”。运用“地利”，充分利用好现有的水面资源，打通被人为填埋的“断头河”。推动“人和”，目前从上到下高度关注水环境治理，已形成全民治水的良好氛围，现在正是治水的大好时机，应借治水“倒逼”地方经济发展的转型、升级。

　　三、加强源头管控，提高管理水平

　　各级相关部门共同联手，从源头抓起，重点要控制工业废水排放，切实阻断、削减工业污染源。加强对重点企业的整治，提高企业内部的预处理能力，确保环保设施正常运行。对不符合标准的企业必须进行关停、并转；对污染较高的中小企业根据行业分类集中进入工业园区，实现污水集中治理；淘汰落后产业，推行清洁生产，提高项目准入标准，真正实现企业转型升级。