加强城市各类建筑屋顶管理 改善城市风貌

　　九三学社社员、市规划和国土资源管理局副局长王训国，民革党员、浦东新区潍坊新村街道信访办主任科员陆勇斌反映，首届国际进口博览会举办在即，涉及大型国际会议的环境整治和配套项目建设正在有条不紊地推进。但城市建筑屋面（第五立面）暴露出城市风貌的“短板”，本市早些年推广的“平改坡”工程因年久失修造成屋顶漏水现象频发，部分风貌区建筑屋面乱搭乱建现象严重，应予以重视并尽快整治。

　　一、“平改坡”工程因年久失修，出现较多新问题

　　早些年“平改坡”工程通过为多层公房屋顶加盖、外墙刷新和水箱改造，解决了老旧房屋顶层渗漏、不隔温保暖的顽疾。但随着时间的推移出现了许多新的问题，相关的市民服务热线、网格化管理投诉不断。一方面，“穿衣戴帽”年久失修问题渐暴露。屋顶彩钢锈蚀严重，长期漏水，顶楼居民受影响大；水泥碎块损坏脱落，存在高空坠物的安全隐患；外墙渗水现象时常发生，影响住户内墙装潢。另一方面，屋顶“金字塔”下出现违章搭建乱象。一些居民楼的顶层出现了私搭的自建房，用于租住、储物、养花养鸟等用途。由于违章搭建被“平改坡”的斜坡三角顶覆盖，不易察觉。

　　二、中心城区重要区域建筑屋面杂乱，影响城市形象

　　在外滩风貌保护区的高楼上远看外滩风貌保护区及浦东陆家嘴，周围低层建筑屋面和大楼裙楼屋面上乱搭乱建违章建筑和乱堆放杂物现象十分严重，与上海建设“全球城市”的定位极不相称。

　　为此，建议：

　　一、将屋顶修缮纳入老旧小区综合整新工程范围

　　明确时间进度，采用新型装配式建筑材料进行老旧小区的屋顶修缮，提高屋顶保温隔热和防水效果，降低住宅能耗和碳排放量。对于屋顶违章搭建，应结合“五违四必”整治行动，由物业专项排查摸清底数和责任住户，由相关部门协作执法坚决予以拆除，还居民一个安全宜居的公共空间。

　　二、加强重点区域屋顶环境整治，更好迎接进口博览会

　　为更好迎接首届进口博览会的召开，对涉及的重要区域、重要线路、重要活动点的屋面，特别是虹桥国家会展地区、虹桥路和延安路沿线、外滩地区以及五星级以上宾馆周边点的屋顶环境，加强检查，尽快予以整治。

　　三、开展本市城区建筑屋面大检查，形成长效管理机制

　　将屋面整治列入加强城市管理精细化工作“三年行动计划”内容中，梳理现有的违章搭建、乱堆放、乱设广告、店招店牌等情况，每年明确整治范围、内容和任务。通过网络化、信息化摄像和无人机等技术，全天候监管城市重点地区建筑屋面，形成常态化日常监管机制，一发现问题立即整改处理，确保城市环境整洁、有序和美丽。