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2019年应城市政府工作报告时间：2019-05-08 一、2018年政府工作回顾 2018年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，践行新的发展理念，统筹推进“三大攻坚战”、“四个三重大生态工程”，坚持“五化管理”、“项目为王”，按照“十抓十促”、“十个带头”的要求，真抓实干、埋头苦干，全市经济社会发展呈现出稳中有进、进中育新的良好态势，主要经济指标全面完成（见附件1）。 （一）聚焦聚力“两资一促”，高质量发展动能强劲。 招商引资再创新绩。策划包装重点项目30个，签约引资256亿元，利用外资6055万美元。调整充实六大招商团队，派驻3个驻外招商专班，聘请招商顾问10位，市“四大家”领导带队外出招商180多批次，成功举办民营经济发展高峰论坛、汉孝应一体化招商等活动6次，接待来应客商300多人次。对接洽谈奥莱斯轮胎、竹叶山集团应城汽车城、居然之家等重大项目42个，签约禹象铜箔、盛世环保、采纳味谷等项目36个。铸明生物、西子西奥电梯、五金机电城等项目落地开工。 项目投资再创新高。坚持“项目为王”、市级领导领衔、“五化”管理，固定资产投资增幅居孝感首位。策划“长江大保护”项目95个。入库重大项目244个、投资1000多亿元。储备重大项目123个、投资637.4亿元，储转建项目41个、投资80.8亿元。20个孝感市管“五化”项目完成投资20亿元。第四次全国经济普查扎实推进。纳统规上服务企业22家、新增9家，限上商贸单位190个、新增15个。盈禄管材、禾天电子等项目建成投产。回盛生物四期、湖北研妆二期等重点项目加快推进。G347国道城区段外迁等8大类35个政府性投资项目全部开工建设。 工业投资再创新速。92家企业银企对接融资23亿元，10家企业争取直供电18.8亿度，降低用电成本3380万元。20家企业“货运对接”降低成本10%左右。实施工业技改项目82个，工业投资增长20.2%。兑现促进工业经济发展奖补资金1200多万元。投资5亿元的云图控股食品软包装、双键化工等项目加快推进。滴盾科技、宙翔科技、迪美科技等20家企业成为新的增长点，云图控股30万吨品种盐、久大公司20万吨小袋盐、华能应城热电、湖北研妆母婴用品、大禹新型材料等10家企业成为行业发展新龙头。 （二）聚焦聚力“三农振兴”，美丽乡村建设可圈可点。 调结构强基础取得新成绩。投资1.9亿元，建设高标准农田10.8万亩，发展应城糯稻32万亩、稻田综合种养6.5万亩。全年粮食总产36.4万吨。全市生猪出栏、家禽出笼、水产养殖稳量提质。投资3.7亿元，加固提能水利工程3700多处。全年引、调、提、放水1.5亿方，实现抗旱保丰收。孝感市汉北河综合治理工程现场会在我市召开。全市农机固定资产总值4亿元，农机化率68.7%。 抓改革强主体取得新进展。“三乡工程”深入实施，吸引1590名市民下乡、510名能人回乡、52家企业兴乡。新型农业经营主体做大做强，规模以上农业产业化龙头企业72家、农民专业合作社797家、家庭农场472家。农村承包地确权登记颁证工作基本完成。开发区彭吕、城中保丰、城北赵畈等6个村（社区）完成清人分类工作，323个村完成清产核资工作。国有林场改革通过省级验收，在全省现场会上作经验交流。 办试点抓创建取得新荣誉。坚持示范线、小集镇、中心村分类试点，美丽乡村、绿色乡村、清洁乡村、旅游乡村同步创建，一批镇村取得新荣誉。天鹅西湖获评湖北省美丽乡村示范村。三合李榨、长江埠胡程等20个村被评为湖北省绿色乡村。陈河祁张、义和季伟、杨岭棉田等9个村“清洁乡村”工作取得阶段性成果。城北魏河、东马坊大郑、四里棚孙熊等村建成美丽乡村旅游基地。田店陈王、义和新村等5个村建成产业扶贫基地。 （三）聚焦聚力“三个融合”，城乡建设提标提速。 城乡空间加快融合。坚持规划引领，编制东城工业园、城南“两河”新城等控制性详规。召开规委会主任会议7次，审批项目建设规划50个。加强房屋征收工作，出台《关于加强应城市国有土地上房屋征收与补偿工作的通知》，征收房屋7.5万平方米。坚持“四城同创”，国家园林城市通过复评。智慧城管指挥中心上线运行，“清障行动”、“洁净城市”、户外广告治理等工作扎实推进，市容市貌、公共秩序明显好转。 城乡设施加快融合。东城区供水工程加快推进。义和、陈河农村安全饮水工程部分通水。城乡电网改造完成投资6200万元。圈环高速应城段、347国道应城东线大修、212省道田店至盛滩段大修、470省道雷湾至刘先段大修、西汊湖滨湖旅游公路、护子潭大桥改建、长荆铁路郎君道口改造等项目建成通车，刘垸桥新建、巡检桥拆除重建等主体工程竣工。粮贸街南路、文昌路东段等卡口打通、黑化，汉宜、应汤等路长制示范线高标创建。投资2.5亿元，升级延展盐化工业园路网，新增工业用地2000亩。查处超限车辆256台。市客运中心即将投入运营。劝业、西街、军民3个城区集贸市场，东马坊、三合、郎君、汤池4个乡镇集贸市场改造一新。互联网覆盖418个村（社区）。 城乡产业加快融合。楚珍园获批3A景区，龙池山庄获评省乡村旅游示范基地，入选全国第四批森林康养基地。葛蓬岗、鲜野湖、田园生态农庄获评四星级农家乐。全年共接待游客322万人次，旅游综合收入20.5亿元。汤池温泉三期、应城国家矿山公园爱漫小镇、天景龍玫瑰园等项目加快建设。中央广场城市综合体、海山时代广场、精品服饰一条街、富莱美家居建材城等新兴商圈蓬勃发展，“邮掌柜”覆盖乡村，海山电创园入选全省电子商务示范基地。“消费品下乡、农产品进城”的双向通道全面打通。 （四）聚焦聚力“三大攻坚战”，底线工程强基固本。 重大风险防控有力。清收政府性财政资金1800万元。新争取一般政府债券1.7亿元、专项债券2.6亿元、置换债券1.4亿元。清收处置不良贷款2.7亿元，化解非法集资陈案1件。融资80亿元，有效化解重点企业风险。扫除黑恶团伙32个，侦破刑事案件590起，刑事拘留342人。信访维稳、“扫黑除恶”走在孝感前列。 脱贫攻坚多极发力。成立高规格指挥部，组建70人脱贫督查专班，扎实开展巡回督查、百日攻坚、大数据对比等系列行动。统筹整合扶贫资金1.3亿元，教育、医疗、民政、助残、住房、金融等扶贫政策精准落实。印发《应城市2018年产业扶贫工作方案》，实施中电建100MW风电等产业扶贫项目100个。发放扶贫小额贷款7000多万元。帮扶9个村出列、3363人脱贫。 污染防治持续用力。新建并投入运行工业污水处理厂3座。秸秆露天禁烧、建筑道路扬尘、生活餐饮油烟专项整治扎实开展，空气优良天数比例77%。污染源普查工作全面展开，纳入普查固定源349个，核实农用地详查点103个。中央环保督察交办的28项任务整改到位，省、孝感市交办问题全部销号，“固废清理”和“清废行动”成效明显。污染防治工作得到中央环保督察“回头看”督察组高度肯定，湖北卫视专题报道。 （五）聚焦聚力“四个三工程”，城乡生态大幅改观。 乡镇污水治理快速推进。投资2.3亿元，三合、东马坊、长江埠等11个乡镇生活污水处理厂如期建成，此项工作走在孝感市前列。河（湖、库）长制全面落实，市镇村三级责任体系健全完善，“一河一策”全面推行。府河（老府河）、大富水、东西汊湖、短港水库沿线沿边生活污水得到有效治理，全市12条河流、5处湖泊、2座中型水库水生态明显好转。我市在全省河（湖、库）长制推进现场会上作典型发言。 生活垃圾治理提速推进。争取地方政府专项债券1.3亿元，用于城乡生活垃圾治理。户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理运行机制不断完善。列支经费113万元，新增镇村公益岗位112个，实现专人负责市、镇、村、组、户生活垃圾收集转运工作。垃圾桶、转运车、中转站等配套设施布局到位。生活垃圾无害化处理信息平台覆盖城乡。东马坊、汤池镇、月圆社区、月圆小区垃圾分类试点工作有序展开。 厕所革命加速推进。成立工程建设指挥部，印发《应城市“厕所革命”三年行动方案》，编制“一总五专规划”。坚持宣传发动、试点先行，示范引领、统筹协调，一周一通报，一月一督办。补助财政资金5300万元，新建改建中心城区公厕18座、集镇公厕53座、旅游公厕12座、交通公厕6座、村级公厕416座、农家户厕2.5万户。 精准灭荒超速推进。印发《应城市精准灭荒三年实施方案》，紧盯“一年全绿化、两年大提升、三年见成效”的工作目标，采取领导办点、部门指导、乡镇协调、公司造林等办法，全力推进荒山绿化。市国有林场总场、杨岭、三合、天鹅等6个乡镇24个村荒山造林1200多亩，提前完成精准灭荒三年行动计划，完成率和准确率均在孝感排名第一。 （六）聚焦聚力改革创新，发展活力加快释放。 科技创新成效明显。全年新增高新技术企业5家，实现高新技术产业增加值55亿元，占GDP比重17%。与华中农业大学等院校签订市校战略合作协议，建立省级工程技术中心和校企共建实验室8个、院士专家工作站8家。兑现科技创新奖补资金720万元，新增“隐形冠军”6家。“我选湖北、创在应城”吸引2150名大学生来应实习实训。新增宇洋、金之丰等省级“双创”平台9家。瑞禾获评国家级星创天地。我市晋级国家知识产权强县试点工程优秀等次。 重大改革稳步推进。供给侧结构性改革、税务机构改革取得阶段性成果。循环化园区改造、全域旅游示范区创建、供销社综合试点等5项省级改革全面启动。城管体制、乡村振兴等市级重点改革深入推进。全市党政机关公务用车改革基本完成。机关事业单位养老保险制度改革进展顺利，符合参保条件的单位和个人上线运行。 营商办事更加便捷。持续深化“放管服”工作，政商关系更加“亲”“清”。在孝感首创首席服务官制度，项目投资实现网上联合审批。企业开办时间减半。启动乡镇行政职权和服务事项标准化建设。政务服务“一张网”联网全省。动态调整部门权责清单，取消行政许可事项5个。“双随机、一公开”落到实处，35个部门512个事项集中窗口办理，承诺“一次办好”事项259个。 （七）聚焦聚力“民生双保”，群众获得感普遍增强。 公共服务全面提升。教育质量提升誓师大会高规格召开，投入资金5.5亿元，“十大行动”深入开展。外国语学校二期建成开学，实验幼儿园、苗苗幼儿园通过省级示范复评。“许白昊革命英雄业绩展示厅”建成开馆。现代楚剧《红嫁衣》亮相省第七届楚剧节。十五届省运会我市勇夺五金。改建乡镇卫生院13所，新建村卫生室50个。全民健康管理平台上线运行。首届医师节隆重召开。家庭医生签约率40.1%。重大疾病防控不断加强，计划生育奖励扶助政策全面落实。广电融媒体发展经验在全省推广，广播“村村响”稳定运行。 民生保障全面提升。新增城镇就业8000人，失业人员、困难人员再就业3500人，城镇登记失业率3.2%。社保基金充足安全，“五项社保”人次突破百万大关。城乡低保、农村“五保”、孤儿供养、医疗救助持续提标。发放残疾人“两项补贴”1057万元，社会救助、双拥优抚资金1.2亿元。建成居家养老服务中心17个、农村老年人互助照料中心134个、农村留守儿童之家9个。全市415个村（社区）换届工作有序推进。配套财政资金5.8亿元，开工建设历年棚改项目9个、2820套。改造农村危房724户。归集公积金3.1亿元，发放贷款355户1.1亿元。建设市林业局、应城饭店、政务服务中心3处立体停车场。 社会治理全面提升。“七五”普法有序开展，依法治市深入推进。“微平安”活动全民参与，市镇村平安创建实现全覆盖，群众安全感不断提升。市公安机关执法模式全省推广，消防救援建设不断加强，“互联网+综合治理”上线运行，“雪亮工程”、公路安全生命防护工程、石膏矿山整治整合等工作取得新进展。安全生产、食品药品风险防范等工作不断加强。信访突出问题专项整治精准有力，阳光信访、责任信访、法治信访全面落实，“网上办、马上办、一次办”受到群众点赞。市信访局“435”模式入围全国法治信访进步奖。 （八）聚焦聚力政府自身建设，担当作为不断增强。 一年来，政府自身建设不断加强，政府系统廉政建设持续发力，正“四风”、改政风、转作风，致力提升效能，政府执行力不断提升。大力推行一线考察、一线办公、一线指导，充分发挥重大事项和重大项目督办工作机制的督导作用，不等不看，不当懒汉，干部干事创业精神焕然一新。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协民主监督，办理人大代表议案1件、建议166件，政协委员提案123件。“关于加快推进我市循环经济发展的建议”提案得到省政协高度肯定。主动接受党内监督、监察监督、审计监督和群众监督，政务公开不断深化。先后研究出台《应城市政府投资建设项目监督管理办法》、《应城市加强对中介机构监督管理的意见》，土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度不断完善。公共资金、公共资源监管不断加强，“三公”经费大幅下降。全省政府系统政研工作会在我市召开。 工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在全市经济社会建设中发挥了重要作用。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、机构编制等工作进一步加强。台办、统计、物价、老龄、档案、气象、地方志、残联、慈善、关工委、民族宗教、行政学校、机关事务管理等各项事业全面发展。 各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，这是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻应武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持应城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们更应正视发展中的困难和问题，主要是：发展不充分、发展质量效益不高、发展后劲不足的问题仍然比较突出；工业特别是制造业相对薄弱，龙头企业不多不强，新兴产业有待培育，新的增长点尚未形成；财税增收压力大，税源不足，财政收支矛盾突出；生态环境保护任务依然繁重；民生领域存在较多短板，交通、教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的期盼，还有不少差距。此外，个别领域腐败问题仍有发生，还存在少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们要直面问题，正视不足，找准原因，坚决改进！ 二、2019年政府工作的主要任务 2019年，是建国70周年，是“黄金三年”的开局之年，是实现“十三五”规划的关键之年。站在新的起点，我们将保持定力，抢抓机遇，以永不懈怠的精神状态、一往无前的战斗姿态，奋力开创应城高质量发展新局面。 2019年总体工作思路是：全面落实党的十九大、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，省、孝感市党代会精神，市委八届五次全会精神。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、进中求优的总基调，紧紧围绕全面建成小康社会和实现转型升级两大任务，加力推进“两资一促”、乡村振兴、“四个三重大生态工程”、“四区五城”建设，坚决打赢“三大攻坚战”，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要经济指标增速高于全省平均水平。 围绕明年总体工作思路和主要发展指标（见附件2），重点做好以下工作。 （一）以转型升级为首务，加快经济发展。 转型升级是政府工作的重大任务，是推动高质量发展的动力之源，我们将做到“四个狠抓猛擂”。 狠抓猛擂招商引资。明确招商方向。聚焦盐业化工、母婴用品、应城糯稻、文旅康养等产业，坚持依托武汉、服务武汉、融入武汉，面向长三角、珠三角、环渤海等发达地区，大中小项目全招、一二三产业全引，盘活存量资产，引进高新产业，对接洽谈过亿元项目50个以上。完善招商政策。优化基金招商、重资产招商、中介招商等政策，提高招商引资的含金量、吸引力、成功率。创新招商举措。开展基础设施、产业市场、科技人才、公共服务、生态环保“五个一体化”招商。大力发展回归经济、飞地经济，让所有工业项目一律进园区。服务招商项目。力促奥莱斯轮胎、居然之家等项目签约。 狠抓猛擂项目投资。抢抓国家扩大内需、扩大有效投资和实施积极财政政策的机遇，对接长江经济带、汉江经济带、大别山革命老区建设等中省战略，策划一批打基础、管长远的基础设施、重大民生、生态环境项目。做优“两库”，确保向上争资取得新突破。狠抓项目投资，加快西子西奥电梯、湖北研妆二期、五金机电城等在建项目建设进度，力促禹象铜箔、盛世环保、采纳味谷等签约项目开工建设。狠抓政府性投资项目建设，更大力度激活民间投资。加快推进益盐堂食品软包装、泰万菌素等在建“五化”管理项目。及时协调解决项目实施中的困难和问题，推进项目快落地、快建设、快投产。 狠抓猛擂工业增资。推进“百企百亿”技改工程，实施5000万元以上工业技改项目100个，力促盐业化工、精细化工、石膏建材三大支柱产业提档升级，激发食品饮料、生物医药、家居建材等传统产业发展活力。支持双环科技、久大制盐、中盐长江转型升级，支持益盐堂、青岛应城啤酒、柒味食品做大做强，建成全国高端品种盐生产基地，唱响“中国首味”。突破性发展高新工业，培育一批产值过20亿元的特色产业、过10亿元的企业。开展质量提升行动，推进品牌强市、质量强市，新增规模以上工业企业5家、湖北名牌2家、“隐形冠军”2家以上，力争“两化融合”试点示范企业占比5%以上、“上云”企业50家以上。加强要素供给，降低企业生产成本。 狠抓猛擂服务业融资。加快全域旅游等区域性规划编制，研究出台培育壮大旅游产业的激励措施，市场化建设老观湖国家湿地公园，支持汤池镇创建省级全域旅游示范区、应城国家矿山公园创建4A景区。举办生态旅游文化节。出台《应城市金融支持实体经济的考核办法》，创新金融产品，加强银企对接，破解小微企业融资难、融资贵问题。落实小进规、小进限考核奖励办法，新增限上商贸企业20家。实施企业电商拓市工程，支持十三香发展电子商务产业，完善市镇村三级物流体系。 各位代表，产业兴则经济强。推进转型升级、振兴实体经济是我市的第一要务。我们将坚持第一要务不动摇，以更大力度，推动全市经济更高质量、更高效率、更可持续发展！ （二）以“优先发展”为导向，推进乡村振兴。 坚持农业农村优先发展、实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。落实党中央决策部署，我们将在三个方面着力。 做强应城农业。实施质量、品牌、设施等强农工程，兴旺农业产业。大力发展“应城糯稻”，打造全国糯稻产业发展区。建设高标准农田11.1万亩，推动农业标准化生产。加强农产品品牌创建，做大黄滩酱油、聂山龙井、溶豪蛋鸡、思鹏茗茶、南垸莲藕等特色产品。优化农机装备结构，提升农机综合服务水平。补强水利短板，投资2亿元，实施府?缀佑Τ嵌畏篮橹卫矶凇⒑罕焙臃篮橹卫硇ā⒂孀雍又卫淼�6大类项目工程。全面更新改造南垸提排泵站，实施水利血防工程。推广“一高三新”农业58万亩。 激发农业活力。以完善产权制度、优化市场要素配置为重点，深化农业农村改革，为乡村振兴提供制度供给。完善农村基本经营制度，推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革，保障农民权益。充分调动农民积极性，鼓励农民开办基地，培育新型农业经营主体，做大天晓阖、葛蓬岗、天景龍等新型经营主体。力争云上湖畔、沧汇农业等项目落地开工。实施商标富农行动，加强“汤池甲鱼”、“应城糯米”等地理标志、地理商标的开发应用。 做实农旅产业。着力推进“三乡工程”，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，集聚乡村振兴新动能。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，做好农超对接、农社对接、农企对接大文章。着力推进农旅融合，培植和发展旅游新业态，升级楚珍园、鲜野湖、龙池山庄等农旅融合项目，形成应汤线农旅融合示范带。着力推进避灾农业，实施富水河田店至城北沿岸“万元田”工程，增加农民收入。提标扩面美丽乡村、“四好农村路”建设，升级改造农村公路300公里。 各位代表，乡村振兴是实现全面小康的战略之举。我们将坚持农业农村优先发展，对标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展！ （三）以宜居宜业为目标，打造美丽应城。 坚持精心规划、精致建设、精细管理，补短板、强功能、优生态，加快建设宜居、宜业、宜游的现代化城市。 构建城乡大联通格局。连通城市大外环，推动孝汉应融合发展，建设应城至孝感快速通道。全力争取、实现武天荆高铁过境应城。新建曹大公铁立交桥、杨岭立交桥、212省道城区段外迁公路，改建城区至圈环高速应城西互通连接线，通车347国道应城段。疏通城乡内循环，升级改造解放街南段、长荆大道东段，拓宽市标至盐矿立交桥公路。加快东城区供水管网建设，延伸渔子河水厂、矿山公园水厂管网，彻底解决东马坊、长江埠、郎君、陈河、义和、南垸等地安全饮水问题。建设智慧应城，布局5G网络。改造蒲东、富圆等城区，城北、长江埠、杨河等乡镇集贸市场9000多平方米。继续实施城乡电网改造工程，加快建设桂桥220KV、体育东路110KV供变电等项目，改造长舟盐化35KV线路。新建垃圾发电项目，积极推进垃圾分类试点工作，提升减量化、资源化、无害化水平。 拓展城市大发展空间。严格落实城南“两河”新城、新河棚户区控制性详规，加快推进新老城区控规编制全覆盖。实施王桥路南延工程，拓展城市发展空间12平方公里。完成中俄（华中）木材产业园、赛孚工业园、东城工业园等16个项目、24.4万平方米征收任务。加快各类专业市场、城市公厕、停车场等配套设施建设。大力发展绿色建筑、装配式建筑和地下人防工程。开展城区综合整治行动，巩固深化“城管革命”，继续整治“六大秩序”。加强市政设施管护，不断改善中心城区环境卫生质量。全域实行“路长制”，加强公路沿线综合管控。持续开展超限超载治理，从源头上保护人民群众生命财产安全和出行安全。 提升城区大晋级水平。投资31.5亿元，开工建设城乡道路、城市管理等五大类49个项目。推进海绵城市建设，有效治理城区易涝、易堵等突出问题。实施汉宜大道西段、解放街南段等道路排水管网改造工程。巩固“四城同创”成果，加大省级文明城市“九连冠”创建力度，取得全国文明城市提名资格。扎实推进国家森林城市创建，大力实施道路、岸线、荒山、村庄、城镇绿化工程，打造国省道绿化示范路2条、县乡绿化示范路16条、省级绿化乡村15个。新建蒲阳绿荫二期、城中新河等一批城市公园，实施古城大道北段、长荆大道东段绿道建设，提升城市绿量绿质。 各位代表，建设美丽应城，是广大市民的热切期盼。我们将不遗余力，建设美丽应城、宜居应城、宜业应城，让广大市民安居乐业！ （四）以供给侧改革为主线，增强发展内生动力。 增强全市经济社会发展活力，我们将深化四项改革创新。 升级板块经济。在东部循环经济示范区，加快东城工业园规划修编，赛孚工业园老园腾笼换鸟和新区基础设施配套，做好国家火炬计划应城精细化工新材料产业基地复评工作。在中部高新技术板块，重点推进铸明生物、乐华智能家居、西子西奥电梯等重大项目建设。加快民营经济园、盐化工业园融合发展，打造应城盐化工业园升级版。在西部旅游板块，以汤池温泉三期、爱漫小镇、膏盐古镇、白鹭林小镇等项目为重点，推动农旅、文旅、工旅产业融合发展。 发展高新产业。大力实施知识产权战略，培育一批引领全市经济发展的试点示范企业，创建国家知识产权强县工程示范市。加强和深化市校战略合作，加速科技成果转化应用。培育高新技术企业5家，转化科技成果30项，申请发明专利280件以上，完成技术合同成交额6亿元以上。做好富邦科技国家工程技术研究中心申创工作。支持益盐堂、久大制盐组建湖北省盐化工产业创新联盟、技术研究院，加快筹建国家盐业研发中心、院士工作站。 激活“双创”动能。以更大力度、更强措施建设创新平台。深化“互联网+”行动，鼓励发展“四新经济”，孵化一批电子商务示范企业。支持海山电创园、湖北宇洋双创园做大做强。出台支持大学生就业创业政策，继续实施“我选湖北、创在应城”计划，吸引更多的大学生来应创新创业。实施技能人才振兴计划，做好“孝感工匠”评选推荐工作，营造人才成长良好氛围。 释放改革活力。积极争取直供电政策支持，启动应城备用热源项目，降低盐化企业用电用热成本。深化价格机制改革，规范中介服务行为，减轻企业经营负担。深化“一张网”改革，实现五级事务服务一网通办。动态调整权力清单，健全完善责任体系。推进公安体制改革，做好省级旅游示范区改革试点工作。推进糯稻产业园示范、园区循环化改造、供销社综合试点等省级改革工作。推进事业单位、国有企业公务用车改革工作。 各位代表，唯改革才有活力，唯创新才有发展。我们将运用改革的办法、创新的成果，除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，充分激发社会创新动力和发展活力，共同谱写应城改革发展的新篇章！ （五）以创新思维为引领，攻克发展难关。 “三大攻坚战”是实现我市高质量发展必须跨越的关口。必须以创新之策、担当之为、有效之举，逐一攻克，坚决打赢打胜。 防范化解重大风险。坚持科学防范、系统应对、标本兼治，有效防范化解重大风险。加快城投公司市场化转型，加强政府债务、乡镇财政资金管理，依法规范举债行为，消除隐形债务风险。优化金融生态环境，争创全省最佳金融县（市）。打击非法集资，推进平安金融建设。加强重点行业、骨干企业债务风险管控，加大市域内金融、互联网金融等监管力度，守住区域性风险底线。完善支持民营企业发展的优惠政策，引导金融机构聚焦经济实体，创新金融产品，提升银企对接质效、企业直接融资比例。鼓励更多企业挂牌“四板”、“新三板”、创业板。 精准推进脱贫攻坚。压实驻村帮扶责任，选优配强驻村干部，发挥驻村工作队脱贫攻坚主力军作用。紧扣“准实”二字，做到目标不变、靶心不散、频道不换。2019年，坚决完成15个村出列、贫困人口全部脱贫任务。统筹整合扶贫资金，实施中电建100MW风电等扶贫项目103个，实现58个贫困村产业全覆盖。加大政策倾斜力度，引导资源要素向贫困村聚集，精准落实教育、就业、医疗、民政、住房、金融等扶贫政策。广泛凝聚社会力量，构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局，形成脱贫攻坚大合唱。 扎实开展污染防治。强力整改环境污染突出问题，推进生态修复、绿色发展。深入开展大气、水、土壤污染防治行动。启动环境空气污染源分析，加强油烟扬尘治理，全方位管制秸秆露天焚烧，不断改善空气质量。落实河（湖、库）长制，综合治理漳河、府河、汉北河、大富水等流域水环境。加快支户管网建设，实现乡镇生活污水处理厂达标运行。实施护城河治理、盐水河区域截污等工程，分步治理城市黑臭水体。对接长江大保护“九大行动”、“十大标志性工程”，支持双环科技实施安全环保、合成氨两大升级改造工程，鼓励新都化工循环化、绿色化改造。开展土壤环境质量抽查，提高信息化管理能力，加快推进土壤生态治理与修复。 各位代表，三大攻坚战，是使命之战、关口之战、燃眉之战，必须奋发攻坚，时不我待！ （六）以“民生双保”为底线，补齐发展短板。 “民生双保”既是政府工作的出发点，也是政府工作的落脚点。新的一年，我们将实施三大工程，不断满足人民群众对美好生活的需要。 实施全民保障工程。推进就业提升、全民参保、社保共享“三大计划”，启动城乡居民基本养老保险缴费新机制，做到应保尽保。坚持创业就业“两手抓”，优化公共服务，搭建就业平台，实现更高质量、更加充分就业，新增就业7000人、城镇登记失业率4.5%。完善社会救助体系，提升最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等保障水平。深入开展省级综合减灾示范社区创建活动，提高救灾应急能力。健全完善农村留守儿童、老年人等关爱服务体系，继续推进“农村幸福院”、“留守儿童之家”、优抚对象服务中心建设。加强农民工工资治欠保支工作。加大新河湾、周陈湾等棚户区改造力度，新建公租房500套，改造棚户区600套。加强房地产市场监管，按季发放住房租赁补贴。做好公积金归集和发放工作。 实施全民共建工程。坚持优先发展教育事业，规划上优先安排、投入上优先保障、配置上优先满足。改善城乡办学条件，加大标准化学校建设力度，有效破解“大班额”难题。支持民办教育发展，办好职业教育、特殊教育、老年教育。加强教师队伍建设，提高教育教学质量和教师素质。继续推进优质医疗资源总量、基层网底服务能力、专科医疗服务、卫生人才技术水平、医疗卫生管理“五提升”。加快人民医院城南院区建设。推进镇村文化服务中心标准化建设。做好红旗人民公社纪念馆开馆、省级非遗申报、市级非遗挖掘工作。开展全民健身、全民阅读等系列活动，满足新时代人民群众文化精神需求。规范融媒体中心建设，提升广播电视制播能力。实施农村公益电影放映、广电节目覆盖工程，管好用好“村村响”。 实施民生共治工程。用好“互联网＋信访”信息平台，有效解决信访突出问题。坚决扫黑除恶，紧盯组织者、深挖“关系网”、彻查“保护伞”，重拳打击“盗窃骗”、“黄赌毒”、“枪爆刀”等违法犯罪行为，加快“雪亮工程”建设，切实提高群众安全感和满意度。强化安全发展理念，压实安全主体责任，加强日常巡查监管，严防重特大事故发生。抓紧完成石膏矿山企业的整治整合工作。加快推进公路安全生命防护工程，加大公路治超力度。打赢食品药品安全保卫战，争创省级食品安全城市。深入推进“七五”普法，高标建设法治应城。 各位代表，我们将把“民生双保”作为底线工程、创先工程，守住民生底线，增进民生福祉，带领全市人民共创美好新生活！ （七）以人民满意为准则，加强政府自身建设。 民之所望，政之所向。始终坚持党的领导，加强政府自身建设，是加快全市经济社会发展的首要前提和根本保证。我们将坚持以人民为中心的思想，努力建设人民满意政府。 坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委在推动应城发展中总揽全局、协调各方的决议决策，以实际行动确保上级和市委的决策部署落到实处。 坚持依法办事。加强法治政府建设，严格依法用权、依规履职、依章办事，完善科学民主决策机制。严格落实公共资源交易管理、政府性投资项目审计监督、招商引资集体决策会审、财政资金调度会商等制度。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 坚持高效成事。严格落实“五化”管理，突出清单式列出、项目化管理、销号制办结，将各项工作做勤、做细、做出成效。创新工作方法，全体动员、集中力量，一切围绕项目，一切聚焦产业，通过大批产业项目的引进、大批产业项目的落地、大批产业项目的投产，推动全市经济高质量发展。围绕项目的落实，构建严格的督查体系，明确时限、落实责任、奖优罚劣，让项目涉及的所有问题都有人跟踪、有人协调、有人解决。 坚持担当干事。坚决贯彻《应城市进一步优化营商环境实施意见》，落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，敢于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，全面提振干事创业精气神。大兴调查研究之风，坚持在一线了解实情、发现问题、解决问题。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，坚决整治“慵懒散拖”，着力化解遗留问题，全力破解发展难题，不断提高政府执行力和战斗力。 坚持干净做事。从严从实抓好政府系统管党治党工作，严守政治纪律和政治规矩，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒正风肃纪。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，营造风清气正的政治生态。把廉洁干净作为一条红线、底线和生命线，坚持零容忍、无禁区、全覆盖，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。强化审计监督，严明财经纪律。构建“亲”“清”新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。 各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，主动应变、积极求变，奋力谱写应城高质量发展新篇章，为全面建成小康社会而不懈奋斗！ |
