关于加大教育扶贫力度 助力贫困孩子成才的建议

习近平总书记指出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。治贫先治愚，扶贫必扶智，让贫困家庭的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。

一、我省教育扶贫存在的困难和问题

2016年，我省落实建档立卡贫困家庭学生从学前教育至高等教育的全程扶持政策，全覆盖建档立卡贫困家庭实际在校生9.94万名，全年资助3.29亿元。其中，6.6万名处于义务教育阶段的学生全部得到资助，享受到了“四免四补”，即免学杂费、课本费、作业本费、住宿费，补贴伙食费、校服费、学习资料费、交通费的资助政策。2017年，全省脱贫攻坚任务依旧紧迫，教育扶贫形势依然严峻，主要困难及问题是：
     （一）受教程度低下，贫困代际传递风险较大。全省的贫困人口普遍存在受教育程度低、知识技能缺乏、青少年贫困人口占比较大等问题。由此导致贫困家庭产业扶贫项目实施能力弱、家庭经营收益低，贫困人口转移就业难、就业层次低、务工收入低，陷入“贫困-能力弱-收入低-贫困”的恶性循环。
      （二）教育观念落后，部分农村贫困人口对教育重视不够。广大农村贫困人口多，贫困家庭孩子中途辍学现象突出，贫困代际传递明显。主要是由于家长思维局限、眼界有限，对教育脱贫的信念不坚定，意愿不强烈。一些贫困家长认为孩子只要上完初中能识字就可以了，到外面打工挣钱照样生活，不需要好高的学历，读高中、大学会浪费钱。
      （三）教师结构失衡，部分贫困地区学校教师普遍年龄老化，教学水平不高。很多农村学校主要是原来民办代课转正教师，或家在本地的中年教师在支撑村级小学(教学点)的教学，这部分教师大部分年龄偏大、学历偏低、教学方法比较传统。同时，农村边远学校教师学科结构不合理，很多村小都没有专职英语教师，或由其他学科教师兼任。
    

 二、关于加大教育扶贫力度，助力贫困孩子成才的建议

（一）提高农村教师队伍的整体素质，提升学校软实力。由于农村学校位置偏远、工作条件差，很多年轻教师不愿意到村小和教学点任教，偏远地区农村学校多由原来的民办代课教师转正，或家在本地的中年教师支撑，这导致贫困地区的教师普遍存在年龄老化、结构失衡、教学水平不高等问题。建议：一是建立城区优质学校与农村学校支援协作机制，互派骨干教师赴对方学校指导或学习，不断加强农村教师专业技能培训，帮助其掌握教育教学领域的最新发展动态和教研成果；二是推广远程教学，购置现代远程教育设备，并请优质学校教师通过远程教学给农村师生上课辅导，使其享受与城区学生一样的优质教育；三要在边远艰苦地区农村学校建设教师周转宿舍，适当提高工资待遇，让年轻老师留得下来、住得下去。
        （二）高度重视职教扶贫，帮助贫困学生成才。据了解，不少地方对职业技能培训重视不够，有的市县年度扶贫资金中用于教育培训的仅占0.9%；一些职业院校不顾学生自身和就业市场实际情况，对所谓“高大上”的热门专业趋之若骛；另外部分职业院校培训方式单一、培训层次偏低，毕业生就业形势不理想，也一定程度上影响了人们对职业教育的选择。建议要根据经济发展实际，贴近本地主导产业，有针对性地开展职业教育，加强新型职业农民、产业工人等技能型劳动者培养。针对高中辍学率商的实际情况，建议在连片贫困地区招收农村贫困户、低保户和低收入戸家庭应届初中毕业生，就读中高职一体化学校时，适当减免学费，提高补贴标准。与此同时，建立“国家一地方一学校”费用分担机制，保障贫困学生安心就读。
        （三）加大就业辅导和创业支持力度，提高贫困学生就业创业能力。一是针对贫困家庭学生就业渠道窄的问题，建立政府、学校相结合的就业指导和跟踪服务体系，时间不少于三年，以保障贫困学生稳定就业。二是将接收贫困地区职业学校学生实训、实习纳入国有企业的精准扶贫攻坚计划，鼓励和增强国有企业与贫困地区职业学校的合作。三是促进城乡统筹双向互动，开展针对贫困地区乡村旅游开发和旅游产品营销为主的创业培训，积极培养乡村旅游带头人。四是建立扶贫创业基金，打造返乡农民工扶贫创业园和大学生村官创业示范村，促进贫困地区农民就地就近就业创业。五是加大政府购买培训服务力度，调动各类培训主体开展订单、定向、岗前等形式多样的劳动技能培训，提高贫困劳动力就业能力。
       （四）切实改善贫困地区办学条件，提升义务教育质量。进一步调整优化农村中小学布局，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，加大贫困地区中小学建设和危房改造力度，稳步推进城乡学校一体化发展。新建和完善一批农村寄宿制学校，改善偏远村落学生住宿和食堂条件，推动农村中小学生营养改善工作。实施边远艰苦地区农村学校老师周转宿舍建设工程，加强农村义务教育阶段师资力量配套和提升，促进义务教育均衡发展。认真落实农村义务教育免费政策和贫困家庭学生的资助政策，解决贫困家庭学生寄宿就读及减免费用，逐步建立“政府资助为主、企事业单位、民间组织、社会公众等多渠道资助为补充”的农村贫困家庭学生资助体系。